本文摘要：中华人民共和国财政部政策研究室 环办函〔2005〕265号关于做好《贯彻落实〈国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报〉的分工意见》的函 河南省、安徽省、山东省、江苏省省人民政府政策研究室，发展改革委、监察部、司法部门、国家财政部、住建部、中国水利部、财政部政策研究室，国务院法制办文秘行政部门司： 为贯彻执行《国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报》（国办发〔2004〕93号文）（下列全名《通报》），我区将关键工作中进行了归类，经与相关当地政府和相关部门商议，组成了《贯彻落实〈通报〉的分工意见》，现下发给大家。
中华人民共和国财政部政策研究室 环办函〔2005〕265号关于做好《贯彻落实〈国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报〉的分工意见》的函 河南省、安徽省、山东省、江苏省省人民政府政策研究室，发展改革委、监察部、司法部门、国家财政部、住建部、中国水利部、财政部政策研究室，国务院法制办文秘行政部门司： 为贯彻执行《国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报》（国办发〔2004〕93号文）（下列全名《通报》），我区将关键工作中进行了归类，经与相关当地政府和相关部门商议，组成了《贯彻落实〈通报〉的分工意见》，现下发给大家。按《通报》回绝，我区会与监察部将于二零零五年底对《通报》贯彻落实状况进行监督管理，并向国务院办公厅作出汇报。 配件：贯彻执行《国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报》的职责分工建议 二○○五年四月二十二日 主题内容：环境保护 黄河 水源污染 函 配件： 贯彻执行《国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报》的职责分工建议 依照《国务院办公厅关于强化淮河流域水污染防治工作的通报》（国办发〔2004〕93号文）（下列全名《通报》）回绝，淮河流域四省人民政府、相关法律法规单位要将淮河流域水污染治理工作中划归省内、本单位本年度工作规划，加强对相关工作中的具体指导和监管。为确保既定目标切实落实，明确职责和回绝，主要职责以下： 一、专责商议，环境整治 (一)扩大产业链产业结构调整幅度。
工作任务：沿淮全国各地要根据水环境容量、海域纳污工作能力和水源承载力，有效制订和推行本地域社会经济建设规划。严格遵守我国国家产业政策，不可新的上、移往、生产制造和应用我国全面禁止的加工工艺和商品，严控允许类加工工艺和商品。
限令移往或引进轻环境污染新项目。 负责管理企业：江苏省、河南省、安徽省、山东省省人民政府（下列全名“四省人民政府”）、发展改革委、环保总局、国家财政部、 (二)严控人口数量持续增长并有效确定城市的发展总体目标。 工作任务：沿淮全国各地要依据河段、地区水源承载力，制订人口数量中远期建设规划，严控人口数量的太快持续增长，严肃认真解决困难人口数量持续增长带来的环境污染问题。
大城市市人民政府要依据环境承载力，严肃认真制(建)签订城市规划建设，有效确定大城市精准定位和经营规模，调节提升大城市产业结构和空间规划。 负责管理企业：四省人民政府、住建部、环保总局 （三）开创节约型社会发展。
工作任务：严肃认真做好大城市节约水资源工作中，缓解城镇供水管道网的升级改造，加强饮用水管理方法，推行定额管理方法，期待发展趋势节约用水高效率产业链，降低工业生产用水量。拓张用以喷灌设备、灌溉等农业节水灌溉技术性，大力推广节约型农牧业。加强废水的资源化再生运用，期待用以原水。
负责管理企业：四省人民政府、中国水利部、住建部、财政部、发展改革委、国家财政部、环保总局 (四)大力推广绿色经济。 工作任务：全力前行绿色制造，提高公司由尾端管理方法向生产制造整个过程操控更改，搭建节约资源、节能降耗、减污、提质增效。期待公司自我约束遵纪守法，积极分摊企业社会责任，争当绿色制造技术设备公司和绿色环保公司。
提倡可持续性的生产过程和消费方式，前行資源的循环利用。沿准全国各地要从具体到达，全力开创我国环境保护榜样大城市、绿色生态省(市、县)、绿色生态示范园区和优美环境城镇。 负责管理企业：四省人民政府、发展改革委、环保总局、国家财政部 (五)缓解更改水源运用方式。
工作任务：把握住对淮河流域目前拦河坝经营管理状况进行评定，妥善处理拦河坝生产调度、水源运用和绿色生态维护保养的关联。优先选择保证 饮用水，科学安排生产制造自来水，另外采取一定的有效措施保证 适度的绿色生态自来水。 负责管理企业：中国水利部、四省人民政府 二、突出主题，防止结合 (一)扩大工业生产污染治理幅度。
工作任务：入—步加强对纺织品、酿制、制药业、制革厂、印染厂、化工厂等环境污染相当严重领域的管理方法，沿淮四省在二零零五年份后关掉目前石灰粉法纪浆生产流水线、年造纸工作能力3.4万吨下列有机化学造纸生产流水线，年生产量两万吨下列黄板纸公司、l万吨级下列废旧纸张纺织业、一万吨下列乙醇生产流水线、一万吨下列木薯淀粉生产流水线。mg有机废气水空气污染物的公司—律建成投产治理；虽能达到环保标准、但空气污染物有机废气总产量仍然较高的公司，要执行技改项目，推行绿色制造，减缩空气污染物消耗量。对环境污染管理方法新项目，尤其是在是应用清理生产工艺流程和技术性，搭建空气污染物消耗量的新项目，我国必需给予补助费。
负责管理企业：四省人民政府、发展改革委、环保总局、国家财政部 (二)缓解城镇污水处理设备基本建设。 工作任务：二零零五年年末前，沿淮四省有标准的城镇污水处理企业要升为成独立国家公司法人，执行社会化经营。城镇污水处理厂和管道网基本建设执行厂网举，管道网优先，加强废水重塑运用和污泥处置设备基本建设。缓解设备管道网的基本建设，保证 推广经营后的城镇污水处理厂的具体处理负载在第一年超出设计方案负载的60%，第三年起超出设计方案负载的75%。
仍未设备基本建设干氮设备的，不可在二零零六年年末前顺利完成基本建设。新创建、改建、改造的城镇污水处理厂，不可另外设备基本建设干氮设备。湖水、水利枢纽附近的城镇污水处理厂应另外基本建设除磷设备。自二零零七年起，对城镇污水处理企业浇灌中高锰酸盐指数成分mg的，翻倍缴税排污费。
全力推行产业发展、社会化，运用社会发展资产基本建设城镇污水处理设备的，我国视状况必需给予抵制。地方财政要关键抵制城镇废水收集管道网基本建设。
我国将以后对城镇日常生活污水处理收费标准超出一吨0.8元之上的给予抵制。二零零五年年末前，沿淮全国各地要优先选择将城镇污水处理收费标准提高到保底小型微利企业水准。
负责管理企业：四省人民政府、发展改革委、住建部、环保总局、国家财政部 (三)缓解城镇生活垃圾处理场及设备设备基本建设。 工作任务：加强池河城镇生活垃圾处理的收集和解决，逐渐搭建辖县生活垃圾处理的资源化、资源化再生、无害化处理。各个财政局以后抵制生活垃圾处理场基本建设，全力前行生活垃圾处理产业发展、项目投资多样化和基本建设经营规范性。
沿淮全国各地要在二零零五年年末前全方位税大城市生活垃圾处理报酬，并全力提高城镇生活垃圾处理场的集约化升为。 负责管理企业：四省人民政府、住建部、发展改革委、国家财政部、环保总局 (四)操控农牧业水体污染。
工作任务：在二零零六年6月份后，随意选择一批必备条件的县（市、区）推行产业化畜牧业环境污染管理方法示范工程和水产品养殖身心健康样版新项目，标准饲养不负责任。食用水源地限令基本建设产业化禽畜养殖厂。大力推广生态农业发展、绿色农业。
有效用以化肥、有机肥、农用地膜、生长发育调整素。缓解乡村改水厕所革命过程。
负责管理企业：财政部、国家财政部、环保总局、发展改革委 （五）保证 饮用水安全系数 工作任务：推行河段诱因水源污染造成病症发病、比较严重危害身心健康地区的乡村改水工程项目，扩大查验幅度，关键公安机关比较严重危害生活用水安全系数的违反规定污水处理不负责任。 负责管理企业：中国水利部、环保总局、国家财政部、国家卫生部 三、提高管理方法，依法办案 (一)执行污水处理总产量操控和许可证制度。 工作任务：沿淮全国各地要把握住顺利完成水环境容量计算工作中。
经核查后由本地市人民政府准许后执行，并向社会发展公布。根据水环境容量和水源保证 工作能力，对污水处理量进行指标值核准和动态管理，严控污水处理总产量。自二零零五年起，但凡没水环境容量的地域，限令新的上降低污水处理量的新项目。
要把握住拟订《污水处理许可证条例》，苛刻执行污水处理许可证书管理方法。在二零零五年年末前，顺利完成污水处理企业和城镇污水处理厂污水处理许可证书的发放工作中，自二零零六年起执行持证上岗污水处理。在二零零六年年末前。
关键污水处理公司和城镇污水处理厂必不可少在登陆方向改装在线监测设备，并与环境保护等单位连接网络。 负责管理企业：四省人民政府、环保总局、国务院法制办、住建部 (二)加强自然环境监管能力建设。 工作任务：沿淮四省各个市人民政府要保证 自然环境监管工作能力和自然环境稽查人员能力建设适度的资产务必。
缓解污染物全自动监管设备和水质监测站基本建设，尤其是江河跨界营销横断面水体全自动环境监测中心基本建设。要充分运用相关部门及河段监督机构目前技术性与区位优势，征—重新组建并完善淮河流域水环保监测互联网和关键污染物全自动在线监测互联网。环保局征—发布水环境治理信息内容。
负责管理企业：四省人民政府、环保总局、国家财政部 (三)提高自然环境依法行政。 工作任务：建立和完善自然环境违反规定案子在押、通告和考核机制。环保局按时通告自然环境违反规定案子的立案侦查、在押、总办等状况。
以后广泛开展公安机关违反规定污水处理公司专项整治。苛刻撤职自然环境违纪行为，依规惩罚损坏自然环境的刑事犯罪。为水源污染安全事故受害人的人民群众获得法律法规服务咨询。
建立自然环境行政部门依法行政与综合执法过错责任追究制。尽快对《中华人民共和国水污染防治法》明确指出改动的提议。 负责管理企业：环保总局、监察部、司法部门、国务院法制办 (四)建立水源污染安全事故应急机制。 工作任务：在二零零五年6月份后，制定《淮河流域敏感区域水环境应急预案》，建立水源污染紧急事件风险评价管理体系和信息内容通报制度。
各相关地域和单位要立即采行预防措施，防止全局性水源污染安全事故的再次出现，确保敏感区生产制造饮用水安全系数。 负责管理企业：四省人民政府、环保总局、中国水利部、财政部 (五)大力开展污染治理评定工作中。 工作任务：顺利完成淮河流域水环保监测互联网建设，建立总体目标顺利完成状况评定管理体系；每一年对沿淮四省污染治理方案推行、污水处理总产量操控及跨过省界横断面水体达标等状况进行评定，并在向国务院办公厅汇报后向全国各地通告。出有省界横断面水体在扣除入关水体危害后仍没法达标的省区，要向国务院办公厅未作专题调研。
沿淮四省各个市人民政府要各自的机构对下一级政府的水污染治理方案推行状况的评定，并向平级党组党组织通告。 负责管理企业：环保总局及国务院办公厅涉及到单位、四省人民政府 (六)建立生态环境公示规章制度。 工作任务：自二零零六年起，沿淮四省人民政府每一年对直辖市的万余元工业总产值污水、高锰酸盐指数和高锰酸盐指数消耗量进行排列，并向社会发展公示。
环保局公示没超出水体总体目标、污水处理总产量高达环境承载力的大城市，并终止审批需要降低污水处理总产量的项目建设环境危害点评汇报。 负责管理企业：四省人民政府、环保总局 四、强化领导，执行义务 (一)执行领导干部负责制。 工作任务：执行地市政府对管辖区生态环境担起的义务，果断一把手特意捉、胜总责。
沿淮四省各个市人民政府各自与下—级政府部门签署污染治理工作中责任书，并划归领导人员政绩考核评价指标体系。 义务企业：四省人民政府 （二)扩大资全推广。 工作任务：各个市人民政府依照事权财权区别的标准，将污染治理所需要经费预算各自列入各个部门预算。对沿淮全国各地因执行《通报》第九条要求，关掉《淮河流域水污染防治暂行条例》推行前设立公司而提升的地区财政总收入，中央预算在分派—般性财政局移往交纳时专责充分考虑。
我国水体全自动环境监测中心、自然环境服务平台及远程控制传输数据机器设备等检测设备基本建设，由党中央项目投资。 负责管理企业：四省人民政府，国家财政部、发展改革委、环保总局 (三)执行跨界营销横断面水体考评和奖罚制度。 工作任务：自二零零六年起。
对跨过省界横断面水体按年度工作计划进行考评和核准。对污染治理成绩显著、工作中顺利完成状况好的省区，相关部门在中间资产决策、排污费用以等层面给予弯折；对没法按期顺利完成工作任务和环境污染引擎声相当严重的省区，终止在该省决策我国抵制的新项目。
中止审批和审批该省需要降低污水处理总产量的项目建设，之后出国水体实现目标回绝。上中下游中间环境污染安全事故的付款补偿办法由环保总局会与相关部门征求沿淮四省人民政府建议后自主制定。 负责管理企业：环保总局、发展改革委、国家财政部及四省人民政府 (四)完善群众的环境保护参与和监督制度。 工作任务：大力开展形式多样的生态环境保护主题教育，充分运用主流媒体的社会舆论推动和监管具有，提高群众的自然环境利益观念。
项目建设环境危害点评汇报审批和环境保护工程验收等，不可应用听证制度、论证会或审核等方式，拒不接受媒体监督。更进一步顺畅人民群众举报方式，立即公安机关人民群众关注的自然环境网络热点、难点难题，并公布环境污染企业和事件处理。
负责管理企业：环保总局 环保总局会与监察部监督管理《通报》的贯彻落实状况，按国务院办公厅回绝，每一年向国务院办公厅作出汇报。
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